| 许昌市商务局上半年工作总结 |
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| 2007-07-03 13:03 文章来源：许昌市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
许昌市商务局上半年工作总结
在市委、市人大、市政府的正确领导下，市商务局紧紧围绕全市经济工作中心，结合商务工作的实际情况，以科学发展观统揽工作全局，以深入实施开放带动主战略、扩大消费需求为主线，以效能建设为动力，内强素质、外塑形象、强化服务、开拓创新，经过全市商务战线广大干部、职工的共同努力，元至六月份主要指标运行情况良好。现将有关情况汇报如下：
一、元至六月份商务工作运行情况
在市委、市政府及省商务厅的领导和持下，经过全市商务系统广大干部职工的共同努力，今年上半年我市商务工作运行良好，各项主要工作指标基本上实现了时间过半、任务完成过半的预期目标。
——对外贸易持续稳定增长。
——利用外资规模不断扩大。
——对外经济技术合作积极推进。
——引进省外资金取得新的进展
——“万村千乡”市场工程建设全面推进：上半年全市共改造建设基本符合条件的农家店473家，占计划712家的66.4%。其中：许昌县45家，占计划90家的50%，长葛市38家，占计划50家的76%，鄢陵县107家，占计划130家的82.3%，襄城县82家，占计划150家的54.7%，禹州市201家，占计划292家的68.8%。从各县市的进度看，均实现了时间过半、任务过半。万村千乡市场工程建设对开拓农村市场，扩大社会需求起到了积极的推动作用，受到了广大农民的普遍欢迎。
——局属企事业改制工作扎实推进。针对局属企事业的改制不彻底、历史遗留问题多等问题，我们把企业改制和完善改制作为今年的工作重点。一是年初制定下发了《2007年局属企事业单位改制工作意见》，明确了改制工作的指导思想、工作要求和工作措施。二是因企制订分类指导，建立改制工作台帐制度，督促企事业单位加快改制进度。三是结合工作实际，及时帮助企业协调解决改制进程中遇到的困难和问题。目前正在进行的12家改制企业工作进展顺利。
——争取政策资金进展顺利。落实外经贸发展促进政策，为企业发展提供资金保障。新申报各项资金 256万，落实拨付资金264万元，争取万村千乡市场工程建设资金233.06万元，有力支持了企业发展。
——社会消费品零售总额完成95.5亿元，同比增长16.5 %,完成全年任务的51%。
二、上半年主要工作措施
1、深入开展“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动，进一步提高了干部队伍的素质。按照省委市委的安排部署，系统各级党组织和党员干部深入开展了讲正气、树新风、促效能主题教育活动，制定了活动方案，通过精心组织实施，党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风明显转变，树立起八个方面的良好作风，出现了团结、和谐、进取的新局面。
2、积极推进外贸增长方式转变，保持对外贸易快速发展。一是扩大出口队伍，新增对外贸易经营者备案登31家全市总数达830余家。二是培育出口名牌，经过积极运作，引导企业树立品牌意识，帮助5家企业申报国家出口名牌。三是积极组织企业参加国内外经贸洽谈活动，拓宽出口渠道，扩大出口业务，今年上半年在广交会、第二届中博会等活动中取得丰硕成果。同时积极为企业争取政策上的支持，使企业的产品走出过国门寻求客户，为加快我市新的出口产业的形成，调整、优化出口商品结构，打下了良好的基础。四是调整产品结构，适应国际市场需求。上半年积极推动纺织品、机电产品、农产品出口。机电产品出口同比增长71.1 %，农产品出口同比增长22.7%。
3、精心组织各类投资贸易洽谈活动，提高招商引资工作水平。一是精心筹备好大型招商引资活动。1月16日至23日，组团参加了在澳门、香港两地举行的“中原文化港澳行暨2007豫港投资贸易洽谈会”。本次活动由市政府李亚市长带队。市代表团积极与港澳各界知名人士进行广泛接触，李亚市长先后拜访20位港澳的知名人士和企业家，积极开展交流与洽谈，并在香港成功举行了许昌市情座谈会。效果显著。活动期间，签约合同项目10个，项目总投资22660万美元，合同利用外资8038万美元。已经有6个项目通过审批设立的外商投资企业，2个项目的资金已全部到位。
4月26日至28日，组织参加了在郑州举办的第二届中国中部投资贸易博览会和第二届中国许昌（国际）发制品展览会。李亚市长带团参会。会议期间参会人数达到820多人，企业236家。通过会前精心筹备，会中积极努力，取得了显著成效。签定投资合作项目79个，项目总投资151.2亿元，拟合同引进市外资金113.2亿元人民币。其中，33个外资项目总投资折合75.6亿元人民币，合同利用境外资金折合52.4亿元人民币。
截至6月底，我市在第二届中国中部投资贸易博览会省、市举行的签约仪式上，共签约项目79个，其中8个项目因多方原因合同终止，在列入跟踪的71个项目中，签约投资总额折合人民币133亿元，有实质性进展的项目39个，占项目总数的49%，累计到位资金折合人民币7.86亿元。其中外资项目29个，签约投资总额8.1亿美元，合同利用外资6.6亿美元，审批合同外资2848万美元，合同落实率4%；实际到位资金1524万美元，实际资金到位率57%，内资项目42个，签约投资总额71亿元人民币，合同利用市外资金56.7亿元人民币，实际到位资金6.7亿元人民币。6月当月，审批外资项目1个，合同利用外资600万美元，实际利用外资100万美元；内资项目，实际到位资金2.26亿元人民币。
二是建立健全对已签约项目的跟踪问效机制。每个月都针对已经签约的项目尤其是2005年以来签约、审批的项目都逐月进行督查项目进展情况。尤其是对于第二届中博会签约项目建立了跟踪问效制度，完善了组织领导，定期汇总并上报项目进展情况，有力的促进了外资项目审批和资金到位工作。
4、创造条件，鼓励有条件的企业走出去，积极参与国际市场竞争。加强队伍建设，搞好输出劳务培训，上半年举办了两期劳务输出培训；鼓励有条件的企业走出国门设厂、开办公司，拉长经营链条。扩大对外承包业务，培植外贸出口新的增长点。许继集团投资100万港元成立“许继集团（香港）有限公司”。
5、加快流通业、物流业、服务业的改革发展步伐商务局将发展第三产业作为今年工作的重中之重列入目标管理。一是加快流通企业的改革步伐。为深化国有流通企业改革，切实减轻企业负担，增强企业活力和竞争力，按照国家出台的政策，我们积极开展“减债脱困”工作，经过几个多月以来的努力，对我市国有流通企业在“四大资产管理公司”的债务和偿债能力等情况进行了全面的调查，将符合条件许昌市天都副食品公司等13家国有流通企业纳入2007年“减债脱困工程”序列之中。2007年许昌市国有流通企业“减债脱困工程”工作方案即将上报市政府；二是积极引进战略投资者。目前已经与包括沃尔玛在内的多家战略投资者达成初步合作协议。三是积极推进企事业单位的改革改制工作，盘活存量，激活内力，妥善安排好职工的生产生活。
6、进一步规范特种行业的监管。
为进一步加强和规范成品油、典当、拍卖、租赁、报废汽车回收、酒类流通、散装水泥等行业的监管，商务局通过加强服务，强化管理和积极协调，各项工作步入法治轨道。一是加强成品油市场监管，打击违法经营行为。上半年对我市所有从事汽油、柴油、煤油零售业务的加油站（点）进行了两次全面清理整顿，对全市加油站检查率达到98%。认真广泛宣传《成品油市场管理办法》，提高经营业主和消费者对成品油市场管理重要性的认识。二是加强对二手车报废市场的监管力度。按照职责分工积极参与自行车被盗专项整治活动，加强对自行车交易市场建设的管理，把自行车交易市场建设纳入城市商业网点规划，完善交易规范，积极配合公安部门加强对旧货市场自行车收购和销售的监管取得明显成效。三是监管并重，做好拍卖、典当行业的管理工作，确保了行业的健康发展。四是做好酒类流通市场的管理工作。充分发挥专业协会的作用，广泛宣传，严格监管，有效净化了我市的酒类市场，确保了全市人民群众的饮酒安全。五是加强市场运行监测工作，重点做好监测企业的督报力度，深入市场一线及时捕捉市场信息，当好政府的参谋。
7、认真抓好系统安全生产、信访稳定，确保大局稳定。
按照市委、市政府对安全生产工作的要求，全系统把安全生产和信访稳定工作始终放在重要位置，做到警钟长鸣。一是领导高度重视。全面推行目标管理，严格实行“一把手负总责”、一票否决和责任追究制。二是措施有力。开展对系统仓库、宾馆、学校等重点部位的检查力度，及时排除安全隐患，对发现的问题限期整改。在系统内部开展了“安全生产月”活动，进一步加强安全生产工作长效机制，建立安全生产信息反馈制度，营造安全生产良好氛围，确保了全系统大局的安全和稳定。
通过对上述主要工作完成情况的分析，我们认为，总体运行情况运行良好。但制约我市商务工作发展的因素依然存在：一是外贸出口面临比较严峻的形势。人民币持续升值、出口退税政策的调整等影响了企业出口的积极性。二是市属企业还没有真正走向招商引资的主战场，缺乏招商引资的主动性，发展意识、机遇意识不强，抱残守缺，影像市区经济发展的步伐。三是局属企业包袱沉重，体制滞后，缺乏发展后劲。四是市场监管职能尚未完全到位，第三产业发展相对滞后。五是整顿和规范市场经济秩序工作形势依然严峻。
三、 下半年工作措施
我们将在上半年工作的基础上，认真总结经验，查找不足，进一步完善我们的工作思路和措施，紧紧抓住全年指标不放松，切实抓好“效能提升年”的活动，进一步转变作风，真抓实干，全面完成今年的各项目标任务。
1、认真学习贯彻胡锦涛总书记625讲话精神，始终坚持四个坚定不移，促进商务工作又好又快发展。同时要巩固“讲正气、树新风、促效能”主题教育活动成果，抓好机关标准化管理工作。进一步抓好作风转变、效能提升工作。商务部门将站在全市经济发展的高度，为全市经济发展提供更加优质高效的服务，把转变工作作风、提升效能建设向纵深发展。进一步提高干部职工为民服务的大局意识、公仆意识、责任意识、效能意识、执行意识，以促进效能提升，推动各项工作落实，为实施开放带动主战略，营造对外开放的良好环境，促进经济社会的健康快速发展。
2、注重“三外”联动，进一步提高我市外向型经济发展的质量和对外开放的水平。一是以调整产品出口结构和争创名牌为重点，加快提升对外开放水平，转变外贸增长方式，提升产业水平，把国家、省、市的各项优惠政策用好、用足、用活。二是在认真总结参加各类展会典型经验的基础上，创新方式，搭建平台，全面提升办会和招商引资水平。树立科学招商观念，降低招商成本，争取招商效益的最大化。四是引导企业成为招商引资的主体，鼓励有条件的企业在海外上市融资，拓宽资金渠道，为企业发展提供服务指导。
3、围绕第三产业的发展加快现代物流业发展步伐，突出培育有特色品牌的产业。
充分发挥我市区位优势和在中原城市群的比较优势，按照统筹兼顾、突出重点的原则，以郑许空间对接产业对接为契机，建设以郑州相连接，辐射豫中南地区的现代流通的枢纽城市。围绕“搞活流通、发展物流、建设大市场”的基本思路一是培育一批大型商贸流通、物流、服务性企业，提高市区辐射带动能力，；二是全方位地引进战略投资者入驻许昌，提升品味，改善结构。力争下半年落实1—2家；三是集中力量，依托许昌城乡一体化推进区，在107国道许昌段南部、中部、北部分别打造3个集运输、仓储、配送、信息技术为一体的现代综合物流园区。
4、继续推进“万村千乡市场工程”建设，加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端。重点建设推进区内网点布局，把农家店建成推进区的亮点工程，做为商务工作的重要抓手，切实把万村千乡市场工程作为形象工程、惠民工程、民心工程来抓好抓实，全力把推进区万村千乡市场工程建设搞成全市建设的样板。一是以提高“农家店”质量为主线，重点抓好配送中心建设，加强对“万村千乡市场工程”试点企业监管，提高连锁农家店商品配送率，保证配送商品质量。二是进一步制定完善扶持政策，减少或降低农家店的投资和经营成本，调动各方面投资的积极性；认真协调解决农家店发展能力问题，为农家店提供一个宽松的环境；三是积极鼓励引导城市各类大型商业集团商品配送供应链向农村延伸，通过网络整合、超市改造、连锁经营、物流配送等方式，建立完善现代流通服务体系，增加零售网点，壮大规模；四是培育一批具有发展潜力的农产品市场和流通企业，加强流通企业配送中心、信息系统、营销网络建设。
5、加大局属企事业单位改制力度，加快现代流通业的改革发展步伐。一是激活机制，盘活存量。用好、用足、用活国家出台的脱债减困优惠政策，为企业的发展提供支持；二是以产权清晰为重点，以建立现代企业法人治理结构为目标，力争在2年内改制完毕，通过市场竞争激活企业活力。
6、继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作，优化发展环境。采取有效措施，抓好生猪屠宰、成品油、酒类市场整顿，进一步完善市场规则，加强法制建设，营造诚信为本，依法经营的市场氛围。加大知识产权保护的工作力度，积极推进保护知识产权网工程建设，严厉打击制假贩假、商业欺诈、传销和变相传销等违法犯罪行为。坚持标本兼治、着力治本的原则，在全市全面推广社会信用体系建设，积极探索市场监管长效机制，为我市经济社会健康、快速发展创造良好的市场环境和社会环境。
7、继续做好系统安全生产和信访稳定工作。对安全生产与信访稳定工作做到常抓不懈，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，建立信访工作排查、化解和督查机制，及早化解不稳定因素。积极实行信访稳定工作责任制，实行领导包案制度，明确分工。落实责任，把各种不稳定因素消除在萌芽状态，维护全系统改革发展稳定的大局，确保下半年不发生集体越级上访事件。
二〇〇七年七月三日
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